四、人力資源缺乏
現(xiàn)代企業(yè)的競爭本質(zhì)上是人才的競爭。人才缺乏是中小企業(yè)發(fā)鋪面臨的又一大難題。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)對人才的吸引力較低、培訓(xùn)員工的意愿較低。中小企業(yè)由于外部缺乏好的人才政策環(huán)境，內(nèi)部沒有科學(xué)的人力資源引入、培育和利用機(jī)制，導(dǎo)致了人才的嚴(yán)峻匱乏。同時(shí)由于規(guī)模小、工作較累、工資水平相對較低、社會保障及養(yǎng)老保險(xiǎn)不規(guī)范等不利因素，很難吸引到素質(zhì)較高的勞動(dòng)力。從業(yè)人員主要來自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力,(http://www.ytjnkj.com,汽車改燒甲醇)，文化水平普遍較低。我國從事科研開發(fā)的科技人員雖然60％在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少;中小企業(yè)中具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，初中以下的職工占60%左右。由于缺乏高素質(zhì)的管理人才、決策人才、技術(shù)工作人才，中小企業(yè)的發(fā)展后勁不足。
五、缺少自主核心競爭力
長期以來中小企業(yè)是依賴資金和勞動(dòng)力的追加投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，眾多的中小企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，造成資金和資源浪費(fèi)。這種粗放型發(fā)展方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，造成中小企業(yè)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。
（一）創(chuàng)新意識淡薄,(http://www.qlyouz.com,二手冷凝器)。中小企業(yè)大多是從草根經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，未扭轉(zhuǎn)粗放經(jīng)營觀念，小富即安,(http://www.czguofeng.com,電動(dòng)三輪車)，守業(yè)意識濃于創(chuàng)新意識。一些經(jīng)營者的意識跟不上時(shí)代的步伐，墨守成規(guī)，固步自封，觀不到科學(xué)創(chuàng)新的緊迫性，更缺乏科學(xué)創(chuàng)新的主動(dòng)性。
（二）缺乏創(chuàng)新機(jī)制。不少中小企業(yè)還沒有真正成為自主經(jīng)營的獨(dú)立主體，缺乏充分創(chuàng)新的自主權(quán)和暖情，沒有把創(chuàng)新納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也沒有獎(jiǎng)勵(lì)員工有效創(chuàng)新的規(guī)章制度。因而，這些企業(yè)的創(chuàng)新都只是紙上談兵，收效甚微。
（三）自主創(chuàng)新少,(http://www.ykdongpu.com,韓式電熱鍋)，難以擁有核心競爭優(yōu)勢。中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)去去掌握在國外企業(yè)或大企業(yè)手中,(http://www.lypyc.net,花盆)，使之喪失核心競爭優(yōu)勢。即使有些中小企業(yè)愿意選擇自主創(chuàng)新，但由于這種模式存在著巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，如果創(chuàng)新項(xiàng)目市場實(shí)現(xiàn)程度不高的話，本來資金就有限的中小企業(yè)將蒙受高額的開發(fā)費(fèi)用損失。有資料顯示，企業(yè)開發(fā)全新產(chǎn)品的失敗率大致在20%一80%之間。自主創(chuàng)新是一項(xiàng)失敗率很高的高風(fēng)險(xiǎn)性技術(shù)活動(dòng)，使得很多中小企業(yè)望而卻步。
（四）合作創(chuàng)新機(jī)制尚未形成,(http://www.ouli-tec.com,噴涂設(shè)備)。長期以來，我國的科技體制中科研與生產(chǎn)脫節(jié)的狀況相稱嚴(yán)峻，絕管一些科研機(jī)構(gòu)和大專院校取得了較多的較為先入的科研成果，這些科研成果很多是在一些實(shí)驗(yàn)室取得成功后就束之高閣，沒有將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國高校研究成果能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)讓的平均比例只有3%左右。這樣，真正需要技術(shù)的中小企業(yè)得不到研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)，而得到投入的又不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)鋪，長期形成了科研與生產(chǎn)嚴(yán)峻脫節(jié)的惡性循環(huán)。
促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)鋪的建議
政策的制定，應(yīng)充分重視和發(fā)揮中小企業(yè)的重要的位和作用，不僅應(yīng)定位于保護(hù)中小企業(yè)的生存，而且應(yīng)定位于支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)的快速健康科學(xué)發(fā)展，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。引導(dǎo)中小企業(yè)向“小而專，小而優(yōu)”的方向發(fā)展，生產(chǎn)出更多的“新、精、特、優(yōu)”產(chǎn)品；激勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)市場功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和海內(nèi)外市場的競爭力，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一是用足用好用活現(xiàn)有的相關(guān)政策。
抓好非公有制經(jīng)濟(jì)36條、國發(fā)36號文件和促進(jìn)“民間投資36條”等文件的貫徹落實(shí)，細(xì)化政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼承組織開展減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)管理，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。
二是要進(jìn)一步緩解融資難。
結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應(yīng)于中小企業(yè)貸款特點(diǎn)的銀行體系，大力發(fā)展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的小額貸款公司等新型的金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，增加對中小企業(yè)特殊是小型微型企業(yè)的貸款,(http://www.dyszd.com,氣瓶檢測設(shè)備)，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全和完善多層次的資本市場體系，拓寬融資渠道。
三是要進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度。
目前我國對中小企業(yè)的稅收政策目標(biāo)起點(diǎn)不高，針對性不強(qiáng)，政策措施零散、不規(guī)范，手段單一，力度較小。有必要建立和完善中小企業(yè)稅收政策法律保障體系。
（一）實(shí)施有利于中小企業(yè)增加自有資金的政策，破解投融資難題。
如實(shí)行投資方稅收減免、投融資損失、投資準(zhǔn)備金的稅前直接扣除、購置設(shè)備加速折舊、再投資退稅。
對社會團(tuán)體、大型企業(yè)、民間資本向中小企業(yè)注資所產(chǎn)生的稅收效益，可以考慮在一定時(shí)期內(nèi)降低比例征收，讓利于中小企業(yè)和注資方；對向中小企業(yè)提供貸款的銀行或金融機(jī)構(gòu)以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予稅收優(yōu)惠,(http://www.dcsjwj.com,數(shù)控加工)；對民間的投資和融資業(yè)務(wù)明確在一定時(shí)期內(nèi)予以稅收減免政策；對中小企業(yè)投資的凈資本損失在一定的比例內(nèi)允許從應(yīng)稅所得中扣除，并允許在一定年限內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)。運(yùn)用加速折舊政策，為企業(yè)購置的實(shí)驗(yàn)研發(fā)等相關(guān)設(shè)備提供特殊的加速折舊政策，使投資的資金來源和運(yùn)用絕快走上良性循環(huán)的軌道。 對于中小企業(yè)提取的投資減值準(zhǔn)備，允許按當(dāng)期投資準(zhǔn)備金賬戶的一定比例調(diào)節(jié)計(jì)稅所得，即補(bǔ)提減值準(zhǔn)備金時(shí)，補(bǔ)提數(shù)可在稅前列支，從而體現(xiàn)與中小企業(yè)共擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。 為鼓勵(lì)中小企業(yè)將所獲利潤用來再投資，可將其再投資部分己繳納的所得稅按一定的比例給予退還，或者將再投資數(shù)額的一定比例作為在應(yīng)納稅所得額中扣除。
（二）制定鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主核心競爭力的稅收政策。
如實(shí)行專利所得的延遲納稅、研發(fā)投資增長的附加扣除、研發(fā)損失和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金稅前扣除等
對以專利或者可獲專利的發(fā)明或新型工藝等無形資產(chǎn)向中小企業(yè)投資者，及以無形資產(chǎn)投資的 中小企業(yè)，其所獲投資收益可延遲繳稅。從而鼓勵(lì)中小企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)入步，提高企業(yè)研發(fā)能力。
對凡是當(dāng)年研究開發(fā)投資比前三年或五年研究開發(fā)投資的平均值增加的中小企業(yè)，除可按規(guī)定在稅前據(jù)實(shí)列支外，可以免繳相稱于研究開發(fā)投資增加額的一定比例的企業(yè)所得稅，激發(fā)企業(yè)自主研發(fā)的積極性主動(dòng)性。